Проверка законности примененных норм и санкций
Некоторые статьи КоАП предусматривают различные меры ответственности за одно и то же нарушение, допущенное гражданином
или должностным лицом. Например, нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также правил
осуществления других видов пользования животным миром влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере
до одной второй минимального размера оплаты труда или наложение штрафа на должностных лиц в размере до одного минимального
размера оплаты труда, с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий добывания животных
и иных предметов, явившихся орудием совершения указанных нарушений, или без таковой (ст. 85 КоАП).
Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении экологических правонарушений
(нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки,
ввоза из-за границы и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов), подвергаются штрафу,
налагаемому в административном порядке:
граждане - от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда;
должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда (статья 84 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды»).
Поэтому, в случае наложения штрафа в повышенном размере как на должностное лицо, надлежит проверять, а правильно ли это.
Статья 15 КоАП устанавливает, что должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения,
связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы,
здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.
Статья 85 КоАП предусматривает возможность применения к нарушителю, наряду со штрафом, конфискации ружей и других орудий
добывания животных и иных предметов, явившихся орудием совершения нарушений.
До вынесения судебного решения должностные лица, реализующие установленные законом полномочия по применению превентивных
мер в целях обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в том числе для обеспечения возможной
конфискации соответствующего имущества, вправе изымать у нарушителя вещи и документы, налагать арест на имущество,
задерживать транспортные средства и т. д. именно потому, что все подобные меры, не являясь санкцией за совершенное
правонарушение, не связаны с лишением имущества.
В момент изъятия не могут считаться установленными ни само деяние, ни виновное его совершение. Эти обстоятельства требуют последующего рассмотрения и доказывания в надлежащей процедуре, особенности которой зависят от характера возможной санкции, поскольку ею определяется существо ограничений конституционных прав.
В то же время, вытекающее из статьи 46 (часть 2) Конституции РФ право обжаловать в суд любые решения и действия органов
и их должностных лиц может использоваться гражданами на всех стадиях административного производства и по отношению к мерам
обеспечительного характера, т.е. до применения санкций.
Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции РФ о лишении имущества не иначе как по решению суда, являясь гарантией права
собственности, обязывает органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, при привлечении граждан к ответственности
по статье 85 КоАП в случаях конфискации имущества обеспечивать соблюдение судебной процедуры.
Обжалование постановлений
Административное правонарушение и взыскание
Проверка законности примененных норм-санкций
Проверка квалификации административных правонарушений
Проверка наличия или отсутствия события и состава административного правонарушения
Проверка законности и обоснованности постановления в ходе судебного разбирательства
Проверка соблюдения процессуального порядка привлечения к административной ответственности
